Контрольная закупка в розничном магазине: кто, как и когда может проводить, как себя вести, возможные последствия
Все предприниматели боятся проверок. Даже если соблюдать все законы, можно найти недочеты в работе. Из всех контрольных мероприятий контрольная закупка - самое неприятное. Если к другим проверкам можно приготовиться заранее, то к ней - нет. Однако свести последствия к минимуму возможно, если действовать правильно. Об этом - наша новая статья.
Что такое контрольная закупка
Если сильно упростить, КЗ - это когда к вам в магазин неожиданно приходит проверяющий, покупает товар или заказывает услугу, после чего ищет всевозможные нарушения. Подвох в том, что контролер не скажет, что пришел с проверкой. Он будет вести себя как обычный покупатель: выберет товар, оплатит его на кассе, мило побеседует с кассиром. И только после совершения сделки сделает строгое лицо, покажет удостоверение и выдаст фразу, звучащую как приговор: “Иван Иванович, вы только что продали алкогольную продукцию лицу, не достигшему совершеннолетия”. Ну или что-то похуже.
То есть, контрольная закупка - это вид внеплановой проверки предпринимателя контролирующими органами. Это единственный метод контроля, о котором не предупреждают заранее. О плановых проверках можно узнать на сайте профильных ведомств, при внеплановых предпринимателю высылают уведомление. При контрольной закупке нет ни того, и другого. В этом весь смысл: владельцу бизнеса не дают времени на подготовку к визиту инспектора. Предупредишь - просрочку уберут, неоформленных иммигрантов отправят в отпуск, а персонал проинструктируют, как себя вести.
Основания для контрольной закупки
Мероприятие не проводят просто так, для этого нужны веские причины, да еще и документальное оформление. Инспектор не имеет права заглянуть к вам в гости, просто проходя мимо.
Вот перечень основания для проведения контрольной закупки:
- предприниматель нарушил законодательство и получил предписание об устранении нарушения. После истечения срока на исправление ошибки инспектор имеет право нагрянуть с контрольной закупкой;
- есть жалобы на деятельность розничного магазина со стороны потребителей;
- требование прокуратуры и других государственных органов (например, правительства или президента РФ, если речь идет о нарушениях федерального масштаба);
- с 29 апреля 2018 года контрольную закупку могут проводить в магазинах, нарушающих правила обязательной маркировки товаров. Об этом контролирующие органы смогут узнать из государственной системы мониторинга.
Но есть еще одно, самое главное условие проведения контрольной закупки. Ее запрещается делать, если нарушение можно проверить другим способом, например, в ходе обычной плановой (или внепланово проверки). Например, на ваш магазин написали жалобу о том, что продавец не выдает кассовые чеки в руки покупателю. При этом с кассовой отчетностью все в порядке: фискальные документы отправляются ОФД, онлайн-касса зарегистрирована и работает, в общем, все ок. Как проверить такое нарушение? Только в полях, лично посетив магазин с контрольной закупкой. Это же касается продажи алкоголя после 23:00, его реализация несовершеннолетним, торговля просрочкой и другие нарушения. Всего, что невозможно установить по документам и отчетам.
Виды проверок
Кто может проводить контрольные закупки
Любые проверяющие органы, имеющие отношение к соблюдению магазином законодательства:
- Федеральная налоговая служба. Эти контролируют порядок применения кассовых аппаратов, выдачу чеков, торговлю мимо кассы;
- полиция. Проверяет нарушения правопорядка. Случаи продажи спиртного ночью как раз может проверить именно полицейский;
- трудовая инспекция. Контролирует соблюдение трудового законодательства. Если сотрудник не оформлен в штат как положено, это и будет выявлено. Инспектор зафиксирует факт продажи таким сотрудником, и потом не отвертитесь, что это родственник из Средней Азии, который зашел за прилавок за случайно оброненной монеткой;
- Росалкогольрегулирование. Следит за оборотом спиртосодержащей продукции. Продаете пиво в серую, в обход ЕГАИС? Это и выявят при помощи КЗ;
- Роспотребнадзор. Проверяет соблюдение прав потребителей. Из всех контролирующих органов поле деятельности Роспотребнадзора - самое широкое.
Это не полный список проверяющих организаций. С проверкой могут прийти из антимонопольной службы, Росздравнадзора, миграционной службы и так далее.
Документы, оформляемые для контрольной закупки
Главным основанием проведения КЗ является приказ руководителя контролирующего органа. Это довольно сложный документ, имеющий несколько обязательных реквизитов. Должны быть указаны:
- дата проведения контрольной закупки;
- наименование организации, в которой проводится проверка;
- список лиц, проводящих проверку;
- наименование товаров, которые нужно купить или список услуг;
- адрес проведения КЗ;
- наименование органа, проводящего контрольную закупку;
- другие реквизиты, установленные законодательством.
В некоторых случаях, например, при жалобе от покупателя, на проведение контрольной закупки нужно согласие прокурора. Если приказ о КЗ оформлен неверно (указаны не все реквизиты, нет подписи руководителя, не совпадает дата), результаты мероприятия можно оспорить в суде. Опытный юрист может развалить дело из-за одной закорючки, написанной не в том месте, такие случаи не редкость.
Отчет по результатам контрольной закупки
Как проходит контрольная закупка
Сразу сообщим: оффлайн-магазины имеют большое преимущество перед интернет-продавцами в плане контрольных закупок. Опытный продавец наметанным глазом может определить, что очередной покупатель ведет себя как-то не так. И примет меры, чтобы не попасться на удочку проверяющего: пробьет чек, отсчитает сдачу и так далее. В онлайн-продажах, где сделка происходит опосредованно без личного общения, все куда сложнее. На стороне бизнеса определить контрольную закупку нереально.
В целом проведение мероприятия выглядит как обычная покупка. Но человеческий фактор никуда не денешь, поэтому контролера могут выдать следующие моменты:
- неестественное поведение. Человек слишком подробно интересуется товаром или наоборот, почти не спрашивает о продукте, даже если речь идет о норковой шубе стоимостью несколько десятков тысяч рублей;
- посетитель задает вопросы на отвлеченные темы: а давно ли открылся магазин, много ли посетителей, как вообще идут дела;
- клиент много фотографирует или снимает видео на камеру мобильного телефона;
- посетитель изучает обстановку, смотрит уголок информации, бесцельно бродит по магазину, храня молчание и отказываясь от помощи продавца-консультанта.
В общем при определенной интуиции и опыте выявить проверяющего вполне возможно. Многие продавцы, попавшиеся на контрольной закупке, позже вспоминают, что сразу чувствовали: “что-то тут не так”.
Закупка сделана. Что дальше
После того, как КЗ проведена, инспектор покажет вам служебное удостоверение и сообщит, что только что в магазине была проведена контрольная закупка. Он вправе потребовать от вас бумаги, имеющие отношение к проведению мероприятия: документы на товар, учредительную документацию, общероссийский паспорт и тому подобное. Здесь важно помнить одну вещь: контролер не имеет право проверять то, что не указано в приказе. Он приходит предметно, с конкретной целью. Если налоговики нагрянули проверить применение ККТ, зацепить до кучи бухгалтерию они не могут. Точнее могут, но это будет незаконно. Все выявленные нарушения можно легко оспорить в судебных инстанциях.
После проверки ва на руки выдадут 3 документа:
- копию приказа о проведении контрольной закупки. Того самого, который подписывает руководитель ведомства;
- акт о проведении внеплановой проверки. Документ составляется в двух экземплярах, один из которых отдается предпринимателю;
- протокол об административном правонарушении, если в ходе контрольной закупки таковые были выявлены.
Порядок проведения контрольной закупки
В документах нужно расписаться, если со всем согласны. Не согласны - подпись поставить тоже надо, ее отсутствие не освобождает от наказания. Просто нужно написать “не согласен” и изложить свою версию случившегося в виде пояснения. После того, как стороны поставили подписи, исправление в документах не допускаются. Так что если инспектор что-то дописал после вашего автографа, это повод оспорить результаты проверки.
А вернут ли товар
Допустим, в ходе контрольной закупки инспектор приобрел дорогой смартфон стоимостью несколько десятков тысяч. Деньги он тоже заплатил в полном объеме. Так вот, после проведения КЗ проверяющий обязан вернуть товар продавцу. А тот, в свою очередь, должен вернуть деньги. исключением являются случаи, когда покупку забирают на экспертизу или приобщают в качестве доказательства к делу о правонарушении.
Средства возвращаются тем же путем, что и были получены: на банковскую карту или наличными. Если проверяющий получил услугу (например, подстригся в парикмахерской), отдавать деньги не придется.
Что делать, если выписан штраф
Здесь все просто: вы либо согласны с нарушением, либо нет. Если согласны, как законопослушный гражданин обязаны заплатить штраф. Можно оспорить и реальное нарушение, воспользовавшись лазейками в законодательстве или неправильным заполнением документов. Но это будет на вашей совести.
Когда понимаете, что штраф выписан незаконно или КЗ вообще была провокацией (такое, к сожалению, не редкость. Недобросовестные инспекторы могут подослать бородатого акселерата 16 лет купить алкоголь - продавец и не усомнится, что детине за 30) - наказание можно и нужно оспорить. Держите несколько лайфхаков, чтобы сделать это было проще:
- установите систему видеонаблюдения. Она зафиксирует противоправные действия со стороны проверяющих;
- не мешайте сотруднику закончить проверку, даже если увидели, что он отступает от регламента. Контролер не пригласил понятых? Отлично, это можно использовать как доказательство в суде;
- если не согласны с выявленными нарушениями, напишите свою версию случившегося, вы имеете на это полное право;
- в случае, когда при проверке в магазине были другие посетители (особенно если это знакомые или постоянные покупатели) - вы можете пригласить их в качестве свидетелей;
- используйте современное ПО - системы товарного и складского учета. Такой софт позволяет не нарушать в принципе: он контролирует сроки годности товаров, выдачу кассовых чеков, делает запрет продажи спиртного ночью и многое другое. В качестве программы товароучета вы можете использовать систему “ЕКАМ” для розничного магазина.
После того, как доказательства вашей невиновности собраны, можно обращаться в суд с жалобой на действия контролеров. Для этого понадобится опытный юрист с богатой практикой подобных дел. Для начала вопрос можно урегулировать в досудебном порядке, написав жалобу руководителю отдела, проводившего проверку. Но это срабатывает крайне редко.
Если штрафа избежать не удалось, его нужно оплатить в течение двух месяцев со дня выдачи постановление. Не сделаете этого - дело передадут на исполнение в Федеральную службу судебных приставов. Те начнут арестовывать счета, возьмут сбор за работу, а то и повысят сумму в 2 раза - они могут. Поэтому если уж нарушили, лучше расплатиться сразу. Когда штраф большой - можно обратиться в ведомство с просьбой о выплате частями.
А мы желаем вам избежать контрольных закупок, равно как и других проверок бизнеса. Удачи!